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焦政辦[2017]24號:全民參保登記計劃實施方案
發布時間:2018-1-25 10:36:05 點擊數: 707 次
 

焦政辦〔2017〕24號


焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市全民參保登記計劃實施方案的通知


 各縣(市)區人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府有關部門,各有關單位:


    《焦作市全民參保登記計劃實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                                                                      2017年3月1日


焦作市全民參保登記計劃實施方案


      根據《中華人民共和國社會保險法》、《人力資源社會保障部關于實施“全民參保登記計劃”的通知》(人社部發〔2014〕40號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省全民參保登記計劃實施方案的通知》(豫政辦〔2016〕159號)精神,為推進我市全民參保登記計劃順利實施,結合我市實際,制定本方案。


    一、重要意義


    實施全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋,已納入省、市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要,是必須完成的重要改革任務。全民參保登記是實施全民參保計劃的重要內容和基礎性工作,是依據《中華人民共和國社會保險法》等法律、法規規定,以社會保險全覆蓋為目標,通過信息比對、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施,對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規范管理,從而推進職工和城鄉居民全面、持續參保的專項行動和重大舉措。實施全民參保登記計劃,有利于加快實現社會保險全覆蓋目標,推動加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系;有利于適應城鎮化進程和社會流動性特征,更好維護各類參保人員跨地區、跨制度轉移接續社會保險關系的合法權益,促進人力資源合理流動;有利于加強基本公共服務,創新社會管理,避免和減少重復參保、重復補貼、重復享受待遇,提高公共資源使用效率,促進社會保險制度可持續發展。


    二、目標任務


    (一)總體目標。基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民,基本醫療保險覆蓋全民,失業保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體,實現各類人員參加社會保險制度的權利公平、機會公平、規則公平。


    (二)具體任務。


    1.全面開展參保登記。對法律、法規和政策規定范圍內的所有用人單位和個人參加城鄉各項基本社會保險情況進行登記,核查比對相關基本信息,建立全面、完整、準確的社會保險業務基礎數據庫,形成每個人唯一的社會保險標識,并實現全市、全省及全國聯網,做到相關信息實時更新。


    2.持續擴大社會保險覆蓋面。將全民參保登記工作與擴大社會保險覆蓋面有機結合,在做好數據比對和信息采集工作的同時,通過完善相關參保政策、優化經辦管理服務、加強政策宣傳等措施,以中小微企業就業人員和靈活就業人員為重點對象,引導各類符合條件的人群參加社會保險,推動實現社會保險全覆蓋。


    3.完善社會保險政策。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》,完善社會保險制度體系,加強制度內和制度間、地區間、城鄉間的統籌協調和政策銜接,推進社會保險城鄉統籌,維護流動人員合法權益,引導有條件的參保人員轉向可獲得更好權益保障的制度。


    4.優化經辦管理服務。轉變社會保險經辦理念和服務方式,加強政策宣傳和社會溝通,維護廣大人民群眾的社會保險知情權、參與權、享有權和監督權;理順管理體制,整合服務資源,優化經辦流程,強化信息化手段,實現對參保人員的全員動態管理、精確管理;推動標準化建設和數據信息跨業務、跨地區、跨部門共享,建立長效機制。


    三、登記對象和內容


    全民參保登記的對象,包括本地戶籍人員、在本地參保的非本地戶籍人員。


    全民參保登記的內容,包括登記對象的姓名、公民身份證號碼、就業狀態、戶口所在地、常住所在地、聯系電話(手機)、參保情況、未參保原因等基礎信息。


    根據登記內容,確定全民參保登記庫數據項,全民參保登記庫數據項信息標準執行《社會保險管理信息系統指標集與代碼(LD/T92—2013)》。


    四、工作方法


    全民參保登記采取數據比對、補正,再進行入戶調查的方法進行。首先對已有的社會保險參保信息進行比對,對信息完整、準確的,直接確認參保登記;其次對缺失、錯誤的信息,通過數據比對等方式補錄、改正后,確認參保登記;最后是重點入戶調查確認,對通過數據比對等方式難以有效采集、補正的信息,可采取上門走訪、電話聯系等方式進行調查,采集基本信息并錄入完整數據后,確認參保登記,最終建立全民參保登記數據庫,并實施動態更新管理。具體方法是:


    (一)各縣(市)區對本地各項社會保險(城鎮企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險)參保信息進行比對,并與勞動就業及勞動保障監察、人事人才、收入分配、公務員管理等信息比對、交換,進一步完善人員基礎信息及其就業狀態、參保狀態等信息。


    (二)各縣(市)區將社會保險信息與公安、衛生計生、民政、工商、工業和信息化、編制等部門的戶籍人口等信息進行比對,進一步完善人員身份、戶籍地址、聯系電話等相關信息。


    (三)各縣(市)區將全民參保登記信息上傳市級平臺,由市級匯總后上傳省級平臺,省將各地市未參保人員信息與其他地市上傳的參保信息比對,產生省內異地參保人員信息,并與人力資源社會保障部交換聯網數據進行比對,產生在外省參保人員信息。


    (四)各縣(市)區從市級平臺取回本地戶籍出縣(市)區、出市、出省人員參保信息并進行比對,核實后將全面準確的參保信息登記入庫。對重復參保的人員要予以標識,對未參保、未參全、信息不準的人員標識為“需調查登記人員”,作為下一步信息采集和入戶調查的對象。


    (五)各縣(市)區對通過信息比對等方式難以有效采集、修正的需調查登記人員信息,要分發至所轄的街道(鄉鎮)、社區(村)等基層保障服務平臺,由其組織工作人員或通過購買服務的方式開展入戶調查,逐一獲取、核實基本信息,并將信息及時錄入系統,逐級上報,最終形成全市全民參保登記數據庫。


    (六)通過社會保險業務經辦、社會保險自助服務、基層平臺工作、部門信息實時交換等渠道,建立全民參保信息動態更新機制。


    (七)各縣(市)區要充分利用全民參保登記成果,采取社會宣傳、勞動保障監察等措施,深入開展擴大社會保險覆蓋面工作,促使未參保人員按規定參加各項社會保險,努力做到應保盡保。


    五、實施步驟


    按照國家、省統一部署,全面啟動實施全民參保登記計劃,2017年年底前要完成各項工作任務。


    (一)2017年3月底前,要完成以下工作任務:


    1.根據本方案進一步細化工作要求和時間安排。


    2.開發完成全市統一使用的全民參保登記信息管理系統。


    3.召開動員會議,適時開展業務培訓和政策宣傳。


    4.完成人力資源社會保障部門內部數據比對,以及與公安、衛生計生、民政、工商、工業和信息化、編制等有關部門間的數據比對。


    5.完成跨地區數據比對,確定入戶調查對象,有條件的地方開始入戶調查工作。


    (二)2017年6月底前,要完成以下工作任務:


    1.完成入戶調查工作,建立全市全民參保登記數據庫。


    2.全民參保登記數據庫與各地社會保險經辦業務庫、公安部門人口庫及其他有關部門業務庫實現鏈接,做到信息實時共享。


    (三)2017年下半年,要對全市全民參保登記計劃實施情況進行總結評估。


    六、工作要求


    (一)加強組織領導,健全工作機制。建立市全民參保登記計劃聯席會議制度,市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市編辦、發展改革委、工業和信息化委、公安局、民政局、財政局、衛生計生委、工商局、統計局等11個部門為聯席會議成員單位。


    各縣(市)區要盡快建立由政府牽頭、有關部門參加的全民參保登記計劃聯席會議制度,抓緊制定本地全民參保登記計劃實施方案,做到任務、措施、人員、經費、設備“五到位”,確保全民參保登記計劃順利實施。


    (二)加強部門協調,形成工作合力。人力資源社會保障部門要牽頭加強工作指導和督促檢查,建立全市工作調度機制,掌握各地工作動態,通報各地推進情況,及時發現和處理工作中出現的新情況、新問題。有關部門要加強溝通協作,形成合力,實現部門間信息資源共享。


    (三)加強督促檢查,確保按時完成。將全民參保登記計劃實施情況納入政府年度工作目標考核范圍,層層分解任務,細化工作措施,強化激勵約束。各縣(市)區要切實負起責任,及時進行督促檢查,確保全民參保登記工作如期開展、按時完成。


    (四)加強宣傳培訓,營造良好氛圍。各縣(市)區要加強業務培訓,培養一支懂政策、善溝通、會宣傳的全民參保登記及社會保險政策宣傳隊伍。要通過新聞媒體報道、組織召開會議、印發宣傳手冊、深入基層宣講等形式廣泛開展宣傳工作,提升全民參保意識,營造良好社會氛圍。

 
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